В конце декабря Архангельское УФАС распространило информацию об уникальном деле – и победитель и проигравший обжаловали решение заключение госконтракта на выполнение работ по реставрации здания школы №4. Единая комиссия, осуществлявшая госзаказ, была сформирована департаментом по конкурентной политике Архангельской области. Заказчиками выступало Управление по ремонту объектов, находящихся в государственной собственности Архангельской области и по сохранению объектов культурного наследия. Начальная цена контракта превысила 201 миллион рублей, а желание участвовать в торгах изъявили только две фирмы ООО «Рикс-стройинж» и ООО «Модуль-Р» (обе зарегистрированы в Москве). Они же явились и подателями жалоб.
По мнению ООО «Рикс-стройинж», комиссия уполномоченного органа неправомерно допустила к участию в торгах ООО «Модуль-Р» и неверно выставила баллы ООО «Рикс-стройинж» по такому критерию оценки, как наличие квалифицированных специалистов. В свою очередь, ООО «Модуль-Р» (победитель торгов) посчитало действия комиссии неправомерными в части допуска к участию в конкурсе ООО «Рикс-стройинж», поскольку в заявке этого участника не были указаны сведения о квалифицированных специалистах, не приложены копии документов, подтверждающих квалификацию работников, и некорректно указан срок выполнения работ. Мотивы, которыми руководствовался в своей жалобе победитель конкурса так и остались неизвестными.
При рассмотрении материалов в УФАС выяснились интересные факты: столь «аппетитный» контракт на 201 миллион рублей разыгрывался лишь между двумя фирмами, поскольку другие подрядчики не смогли принять участия в торгах из-за требований заказчика, установившего слишком большие обеспечительные взносы, гарантирующие исполнение контракта. Напомним, именно об этом нарушении, как типичном для Архангельской области говорил в своем интервью ИА «Беломорканал» депутат облсобрания Евгения Ухин. (http://www.tv29.ru/index.php?point=search&bl7number=667).
В ходе трехчасового разбирательства дела по существу УФАС усмотрело следующие нарушения: техническое задание заказчика включило в себя 364 вида работ, основная доля которых приходится как на реставрационные, так и на строительные работы.
По мнению Архангельского УФАС, заказчик изначально объединил в один заказ совершенно разные виды работ. В соответствии с действующим законодательством, они, во-первых, должны выноситься не на конкурс, а на аукцион, а во-вторых, никак не могут быть объединены в один лот.
Комиссия Архангельского УФАС России признала заказчика нарушившим нормы ФЗ «О размещении заказов» в части неверного выбора способа размещения заказа. Заказчику и уполномоченному органу выдано предписание об аннулировании торгов. Если потребность в проведении работ осталась, то заказ предстоит разместить заново, в соответствии с действующим законодательством, как аукцион. Должностное лицо УФАС будет принимать и решение о возбуждении административного производства.
Также согласно решению УФАС заказ должен быть размещен в соответствии с законом, а значит, большой, но недоступный архангельским строителям проект, будет разделен на несколько лотов аукциона, «входной билет» на которые будет стоить участникам размещения заказа гораздо дешевле. Все это должно расширить круг участников аукциона и обеспечить здоровую конкуренцию.
Еще ранее, 16 декабря на последней в 2009 году сессии Архангельского городского Совета, народные избранники решили не передавать в областную собственность помещение, которое планируется передать новому госучреждению Ломоносовскому лицею. Инициативу мэрии о передаче здания в областную собственность поддержало лишь 5 депутатов.
В частности депутаты указывали, что вопрос был внесен мэрией слишком поздно и не рассматривался на профильной комиссии. Неизвестна судьба педагогического коллектива нынешнего городского Лицея имени М.В.Ломоносова, который располагается в этих помещениях, а также его учеников. Надо сказать, что здание находится в очень бойком месте – прямо напротив Морского-речного вокзала. Прокуратура, как и депутаты горсовета, получила документы по решению слишком поздно и затруднилась вынести свое заключение о законности принимаемого решения.
В связи с чем, в области создаются два разных образовательных учреждения, связанных с именем М.В.Ломоносова остается загадкой. А вот проштрафившийся, по версии Архангельского УФАС, руководитель Управления Алексей Алексеев в конце декабря был переназначен губернатором на должность соответствующего агентства в Правительстве Архангельской области.
