На сессии 25 марта народным избранникам предстоит поставить свою резолюцию под предложением администрации Северодвинска об акционировании ПАТП. Если все пойдет гладко да ровно, уже к концу года предприятие может изменить форму собственности.
Разговоры о подобных перспективах шли давно. Но для чего это делается до сих пор не понятно. Молчат городские СМИ, нет какого-то взвешенного и разумного объяснения этого решения и со стороны местной власти. В подобной ситуации о плюсах и минусах приходиться рассуждать каждому самостоятельно.
Конечно, бросается в глаза, что лозунг сохранения муниципального пассажирского предприятия – это то, о чем говорят в последнее время даже слишком много. Об этом бесконечно вещает администрация, да и мэр шел на выборы под этим знаменем, сопоставляя северодвинскую идиллию общественных перевозок, с частнособственническим хаосом на архангельских дорогах. Но вот в то время как в областном центре создается муниципальное пассажирское предприятие, северодвинское – «единственное на всю область» акционируется, причем в срочном порядке, не терпящем каких-либо обсуждений и возражений.
Действительно, МУП – это достаточно архаичная форма собственности, которая часто препятствует мобильности принятия решений, да и собственник – муниципалитет – довольное размытое понятие. Вроде все и в тоже время никто... Такое предприятие практически лишено прав распоряжаться своим имуществом, которое находится у него в хозведении. Если МУП не использует его в своей основной деятельности, то может сдать в аренду или продать, но только с разрешения собственника. Пример сдачи в аренду – ОАО «Торговый центр», которое функционирует только на то, что сдает помещения двух больших торговых центров. Продать сложнее. У МУПа есть гарантия того, что имущество каким-то неведомым образом не уйдет из ведения муниципалитета. По крайней мере, потребуется большая череда согласований с администрацией города, с горсоветом, и все это выйдет в публичное пространство...
При акционировании весь имущественный комплекс переходит в собственность ОАО. Чтобы его продать, необходимо всего лишь решение совета директоров, которое всегда будет защищено покровом коммерческой тайны. И это очевидный минус, так как в этой ситуации контроль со стороны органов власти крайне ограничен и постепенно будет сводиться к нулю.
ПАТП – убыточное предприятие, обремененное долгами, регулярно идут разговоры о его возможном банкротстве. И в этой ситуации желание собственника, то есть муниципалитета, сделать из него ОАО вызывает вопросы. Ведь при акционировании возникает прямая опасность того, что имущество предприятия может быть попросту утеряно. Элементарно северодвинский автотранспортный гигант будет признан банкротом, а кредиторы заберут за долги все то, что находится у него в собственности. Пока же ПАТП является муниципальным, существует определенная страховка от подобного развития событий: собственник может изъять у предприятия имущество даже при банкротстве.
Какие-то проценты от деятельности ОАО муниципалитет также едва ли будет получать. Если муниципальное предприятие отчисляет определенные средства в городскую казну, то ОАО все доходы по решению совета директоров может направлять исключительно на развитие производства...
Относительно того, что при акционировании все 100 процентов акций останутся у муниципалитета. Убыточное муниципальное предприятие еще каким-то образом возможно. Оправдание его существования состоит в том, что оно решает социальные задачи. Для ОАО это уже едва ли будет весомый аргумент. Кому нужна убыточная коммерческая фирма? Соответственно, возникнет необходимость в привлечении инвесторов, которые станут акционерами этого общества. Муниципалитет лишается монопольного влияния на деятельность предприятия. Далее оно может быть по частям продано, либо будет раздроблено, а на его основе создано несколько мелких фирм перевозчиков.
У нас в последнее время любят рассуждать о потере городом рынка на улице Железнодорожной. А ведь здесь ситуация может стать аналогичной. Там было создано ООО «Торговый Дом «Орион»», которое через некоторое время привлекло инвестора, и постепенно контроль за недвижимым имуществом рынка был утерян. Неужели и ПАТП идет по этому пути?
Получается, как тут ни крути, но нужно признаться, что акционирование ПАТП – это первый шаг к переводу его в частную собственность. Возможно, это и не страшно, но не понятна логика городской власти. Если в ситуации с предоставлением предпринимателям законного права льготного выкупа арендуемых площадей много говорится о необходимости сохранения собственности в ведении города. Доходы от аренды, управляемость, решение социальных задач и все такое... То в истории с ПАТП очевидно применяется другой подход. Причем разъяснить его общественности никто не счел нужным. О необходимости акционирование ПАТП и дальнейших планах относительно его судьбы нет никакой информации.
А вопросов возникает масса. И, конечно, основной: о возможности и целесообразности акционирования предприятия, которое находится в предбанкротном состоянии.
В заключение приведу один пример для размышлений. Как сообщили в администрации Северодвинска, депутат горсовета и директор ПАТП Юрий Широкий внес свою поправку в бюджет города. Он предлагает направить средства, предусмотренные на оплату льготного проезда 70-летних северодвинцев в 2010 году, на увеличение уставного фонда предприятия, чтобы избежать проблем с его акционированием. По-моему, все логично. Все благие дела у нас делаются за счет самых незащищенных и обездоленных...
Андрей РУДАЛЁВ